В 1934 году армия подготовила требования на новый истребитель для замены стоявшего тогда на вооружении истребителя KDA-5 ("тип 92"). Компания Kawasaki предложила проект биплана Ki-10, созданного на базе KDA-5, а компания Nakajima подготовила проект расчалочного моноплана Ki-11. По внешнему виду истребитель Ki-11 очень напоминал американский P-26 Peashooter. Машина была оснащена девятицилиндровым двигателем воздушного охлаждения Nakajima Kotobuki 3 взлетной мощностью 710л.с. и имела смешанную конструкцию. Дополнительную жесткость крылу придавали расчалки, идущие к передней части фюзеляжа и обтекателям шасси.

Конструкторы, создавая Ki-11 делали ставку на достижение максимальной скорости. Последний из построенных в 1935 году прототипов имел закрывающийся фонарь кабины и более аэродинамически чистые обтекатели стоек шасси. Hо строевые пилоты оказались еще не готовы к переходу на моноплан и на вооружение был принят более маневренный Ki-10, ставший последним бипланом армейских ВВС.

Один из прототипов Ki-11 был построен в варианте палубного истребителя с двигателем Kotobuki 5 мощностью 560л.с. Но флот предпочел самолет Mitsubishi Ka-14, принятый на вооружение под обозначением A5M.

Последний прототип самолета был передан под обозначением AN-1 газетному концерну "Асахи" для использования в рекламных целях. Этот самолет установил несколько национальных авиационных рекордов.